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Les accidents de la route entraînent environ 1,35 million de décès et 50 millions de blessures dans le monde chaque année, dont plus de 90 % se produisent dans les pays à revenu faible ou intermédiaire (PRFI). Outre la douleur et la souffrance évidentes que cela inflige aux individus et aux communautés, ces décès et blessures représentent également un lourd fardeau financier, en particulier pour les PRFI, en ralentissant la croissance économique.

L’ampleur de la réponse actuelle à cette crise continue ne correspond pas à l’ampleur du problème. De plus, les ressources limitées consacrées à la sécurité routière sont souvent dépensées pour des interventions inefficaces ou sous-optimales. Bien que les connaissances en matière de sécurité routière se soient améliorées au cours des dernières décennies, il est encore nécessaire d'améliorer la prise de décision lors de la sélection et de l'application d'interventions efficaces basées sur des preuves. Les interventions efficaces sont celles qui réduisent les blessures mortelles et graves.

Le Global Road Safety Facility (GRSF) de la Banque mondiale a élaboré ce guide basé sur des preuves intitulé « Ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas » en matière de sécurité routière en réponse au besoin critique de solutions efficaces basées sur des preuves.

Ce guide a été préparé pour aider les lecteurs à comprendre que toutes les interventions en matière de sécurité routière ne sont pas également efficaces et que ce qui semble être des approches « de bon sens » pour choisir des interventions de sécurité routière ne sera souvent pas le meilleur choix. Bien que certaines apportent des avantages, d'autres ont des impacts très limités voire négatifs, malgré le fait qu'elles soient couramment – et à tort – recommandées ou acceptées. Le guide offre une gamme de recommandations en mettant l'accent sur les interventions dans les PRFI, bien que les informations puissent également être pertinentes pour tous les pays. Le contenu sera précieux pour ceux qui travaillent sur la sécurité routière au niveau des politiques ou des praticiens, y compris les chefs d'équipe techniques de la Banque mondiale et d'autres personnes cherchant à établir, développer ou améliorer des programmes de sécurité routière dans les PRFI.

Le guide situe les connaissances sur les interventions basées sur des preuves dans un contexte de « Système sûr », en fournissant des conseils sur chacun des piliers du Système sûr (gestion de la sécurité routière, routes sûres, vitesses sûres, véhicules sûrs, usagers de la route sûrs et soins post-accident) tout en reconnaissant que les solutions basées sur des preuves doivent être tirées de tous les piliers pour produire des résultats efficaces en matière de sécurité routière. Au cœur de ce document se trouve un tableau récapitulatif avec un aperçu des interventions bénéfiques et non bénéfiques basées sur des preuves scientifiques solides. Cela est suivi d'informations plus détaillées, y compris des études de cas et des références à la base de preuves pour soutenir le résumé.

De nombreuses interventions sûres sur les routes sont recommandées pour adoption, y compris les transports publics intégrés, les systèmes de barrières latérales et centrales, les médianes, les infrastructures pour soutenir une vitesse de fonctionnement appropriée pour les usagers de la route, les giratoires, la séparation de niveau et les interventions pour réduire l'exposition aux risques aux intersections, les trottoirs et passages piétons, les installations séparées pour les bicyclettes et les motocyclettes, et les panneaux de signalisation et le marquage au sol (y compris le marquage tactile-audio). Certaines de ces interventions sont très efficaces, avec une réduction allant jusqu'à 70 ou 80 % des décès et des blessures graves (par exemple, les barrières de sécurité et les giratoires).

Diverses interventions liées à la vitesse produisent également des avantages significatifs, certaines étant capables de presque éliminer les décès et les blessures graves. Des exemples d'interventions efficaces sur la vitesse incluent le ralentissement de la circulation (y compris les ralentisseurs et les chicanes), les giratoires, les intersections et passages surélevés, les traitements d'entrée, les limites de vitesse inférieures (y compris les zones de 30 km/h (20 mph) pour les piétons) et les radars automatiques.

Diverses interventions basées sur les usagers de la route ont été mises en œuvre au fil des ans, avec des exemples efficaces incluant une pratique supervisée extensive sur la route et/ou des systèmes de permis de conduire gradués dans le cadre du système de délivrance des permis de conduire, une augmentation de l'âge d'admissibilité au permis de conduire, une formation et des tests de perception des dangers, l'éducation et les campagnes publiques dans le cadre d'une stratégie intégrée (en particulier la communication sur l'application de la loi pour augmenter la dissuasion générale), l'application de la loi, les pénalités, les verrous d'alcool, la surveillance de la fatigue et de la vitesse, et l'augmentation des taux de port du casque.

Les principales interventions basées sur les véhicules comprennent l'application de normes minimales de sécurité des véhicules et les évaluations des véhicules (via le Programme mondial d'évaluation des voitures neuves, ou « NCAP »), les ceintures de sécurité, l'entretien périodique des véhicules, les feux diurnes, les pare-chocs arrière sur les camions, le contrôle électronique de la stabilité et d'autres technologies avancées pour les véhicules.

Les soins post-accident améliorés peuvent également produire de meilleurs résultats en matière de sécurité routière, y compris des systèmes pour améliorer le temps de réponse d'urgence, de meilleurs soins d'urgence, une amélioration des compétences en premiers secours pour le public et une amélioration des soins hospitaliers.

Tout aussi important, le rapport identifie également des exemples clairs où les interventions ne sont pas efficaces. Les pires de ces interventions sont celles qui augmentent le risque. Cela inclut l'augmentation de la vitesse de déplacement sans améliorer la qualité des infrastructures de sécurité, la plupart des formes d'éducation et de formation des conducteurs et motocyclistes après l'obtention du permis, et de nombreuses (mais pas toutes) formes d'éducation des conducteurs en milieu scolaire (telles que celles qui cherchent à améliorer les compétences de conduite). L'augmentation du risque est généralement due au fait que ces initiatives augmentent le niveau de confiance, conduisant à une prise de risque accrue. D'autres interventions qui n'ont pas démontré de bénéfices pour la sécurité doivent être évitées. Cela inclut les systèmes de permis via demande ou paiement, les programmes de formation ou d'éducation dans les écoles visant à améliorer les connaissances en matière de sécurité routière (y compris les visites ad hoc d'experts ou d'enthousiastes en sécurité routière), et les campagnes d'éducation menées isolément.

Il existe des interventions alternatives efficaces pour chacune de celles-ci comme décrit dans ce document, et elles devraient être appliquées à la place. Il est extrêmement important que les ressources ne soient pas gaspillées sur des interventions inefficaces au nom de la sécurité routière, mais plutôt que des interventions de sécurité routière basées sur des preuves soient mises en œuvre.

Il existe une variété de documents disponibles sur la question de l'efficacité des interventions en matière de sécurité routière, dont beaucoup sont référencés ici. Cependant, il existe quelques points clés de différence et de valeur ajoutée dans ce guide, y compris une synthèse des preuves sur un large éventail d'interventions et un contraste entre les interventions efficaces et non efficaces, permettant aux lecteurs de comparer les options. Lorsqu'une intervention non efficace est identifiée, des interventions efficaces viables sont fournies, soutenant ainsi la prise de décision. Le guide offre également des conseils directs à ceux qui travaillent dans les PRFI, en s'appuyant sur des sources d'information clés lorsque celles-ci sont disponibles. De manière importante, des preuves concises mais robustes sont fournies pour chacun des piliers du Système sûr.

Il est nécessaire de continuer à renforcer la base de connaissances sur les interventions efficaces en matière de sécurité routière, en particulier dans les PRFI où il existe un certain nombre de lacunes en matière de connaissances. Le contenu de ce guide représente un résumé utile et à jour des connaissances actuelles pour application.

Ce guide se concentre sur les éléments des conceptions de routes et de bordures de route sûres pour les réseaux routiers qui peuvent offrir une mobilité sûre à tous les usagers de la route.

Une réduction substantielle des décès sur les routes ne sera réalisable que si des efforts concertés sont déployés, en suivant l'approche du « Système sûr » impliquant tous les éléments de la sécurité routière, de la gestion et de la prestation. Cela inclut tous les piliers du Système sûr — à commencer par la gestion de la sécurité routière, les routes et bordures de route sûres, la vitesse sûre, les véhicules sûrs, les usagers de la route sûrs et les soins post-accident. Ce guide se concentre sur les éléments des conceptions de routes et de bordures de route sûres pour les réseaux routiers qui peuvent offrir une mobilité sûre à tous les usagers de la route, ainsi que sur les changements complémentaires pour améliorer les vitesses, la sécurité des véhicules, les comportements des usagers de la route et les soins post-accident. Une conception équilibrée des routes doit prendre en compte ces éléments complémentaires du système pour maximiser les avantages en termes de sécurité. L'énergie portée par un objet en mouvement est proportionnelle au carré de sa vitesse. Une « bordure de route indulgente » bien conçue garantit que cette énergie est dispersée en cas de collision et, par conséquent, moins d'énergie est transférée aux occupants.

La conception des infrastructures routières joue un rôle vital dans les résultats en matière de sécurité routière. Des infrastructures sûres soutiennent les autres piliers de la sécurité routière en encourageant un comportement approprié des usagers de la route (comme une vitesse appropriée et une position correcte sur la voie) et en offrant un environnement routier indulgent en cas d'erreur. Une infrastructure routière mal conçue peut entraîner des comportements dangereux des usagers de la route. Une des principales réalisations de l'approche du Système sûr est que les conducteurs font des erreurs et continueront à en faire, même si nous pouvons réduire leur fréquence. Cette erreur des usagers de la route a longtemps été reconnue comme un contributeur significatif aux mauvais résultats en matière de sécurité routière. Cependant, les routes, pour une vitesse donnée, peuvent être conçues pour réduire la probabilité de collisions, et il existe des preuves très claires que la gravité des résultats lorsque des collisions se produisent est significativement influencée par la conception de la route. Même si une collision se produit encore, une infrastructure routière améliorée peut sauver de nombreuses vies et prévenir des blessures débilitantes.

L'approche du Système sûr souligne qu'une réponse partagée est nécessaire pour aborder la sécurité routière. Cela signifie que les usagers de la route continueront à assumer la responsabilité de leurs actions, par exemple en étant vigilants et en respectant les règles de la route. Cependant, il est également reconnu que les gestionnaires et les concepteurs de routes ont une responsabilité significative de fournir un système routier qui protège tous les usagers de la route. Cela peut être réalisé grâce à des conceptions appropriées des routes.

Dans de nombreux pays du monde, les lacunes en matière de données ou de qualité des données compromettent l’élaboration de politiques de sécurité routière fondées sur des données probantes. Si de nombreux pays collectent des données sur la sécurité routière, la collecte n’est pas nécessairement exhaustive. En outre, de nombreux pays peuvent ne pas être conscients des lacunes de données dans leur système, ce qui les empêche d’analyser correctement leurs problèmes de sécurité routière. Par conséquent, les définitions et les méthodes de collecte des données sur la sécurité routière doivent converger vers des critères internationaux standard, permettant ainsi des comparaisons dans l’espace (entre les pays) et dans le temps.

C’est la raison d’être des observatoires régionaux de la sécurité routière, qui ont été développés, par exemple, en Amérique latine (OISEVI), en Afrique (ARSO) et en Asie-Pacifique (APRSO). Ils offrent l’occasion de déployer des efforts régionaux conjoints pour améliorer, de manière harmonisée, la collecte et l’analyse des données sur la sécurité routière. Les observatoires régionaux de la sécurité routière favorisent l’adoption d’un ensemble commun d’indicateurs de sécurité routière basés sur des définitions communes et servent de moyen d’aider les pays à améliorer la gestion de leurs systèmes de données sur les accidents.

Ce document est conçu pour aider les examinateurs à évaluer la collecte de données sur la sécurité routière ; Il convient de prendre en compte l’ensemble des données de sécurité. Cette tâche peut s’avérer compliquée, car la collecte de données sur la sécurité routière ne se fait souvent pas par le biais d’activités dédiées à cet effet, mais plutôt par le biais d’autres sources. Par exemple, les rapports d’activité de la police ou des hôpitaux sont utilisés pour fournir des informations à des fins juridiques ou médicales. Les routines concernées ont souvent une longue histoire dans laquelle la collecte de statistiques fiables et complètes a été, au mieux, une priorité secondaire. Les différents acteurs impliqués reflètent la structure complexe du système judiciaire et exécutif d’un pays, qui, en général, ne sont pas coordonnés. Par conséquent, tout examen du processus de collecte de données nécessite un « travail de détective ».

Ce guide a été préparé pour aider une juridiction à déterminer le niveau de préparation à la mise en œuvre d'un contrôle automatisé (CA). Les radars de contrôle des limites de vitesse sont une application courante du CA et de nombreux éléments juridiques et opérationnels systémiques doivent être mis en place avant que le CA puisse être efficace. Par exemple, une image précise d'un véhicule roulant à grande vitesse, en l'absence de systèmes robustes de délivrance de permis de conduire et d'immatriculation des véhicules, n'a que peu de valeur pour la sécurité routière. Il est important de noter que le contrôle automatisé de la vitesse doit être considéré comme une partie d'une approche globale de gestion de la vitesse qui comprend également l'infrastructure routière et la police routière. La gestion de la vitesse est un élément fondamental du système sûr.

Objectifs de ce document :

• Identifier brièvement la valeur pratique considérable du CA pour sauver des vies et réduire les blessures.
• Identifier les problèmes et les critères à prendre en compte avant de commencer le contrôle automatisé. Identifier les mesures à prendre pour se préparer au contrôle automatisé. Identifier les problèmes pour améliorer les systèmes de contrôle automatisé existants.
• Fournir une liste de contrôle pour garantir que les problèmes sont pris en compte de manière adéquate pour évaluer l'état de préparation à la mise en œuvre d'un système CA ou à l'amélioration d'un système existant.

D’autres comportements illégaux, comme le non-respect d’un feu rouge, l’utilisation d’un téléphone portable, le franchissement incorrect de la voie et l’utilisation d’un dispositif de retenue, peuvent également être détectés à l’aide d’une approche automatisée de contrôle de la vitesse. Cependant, ce document s’applique spécifiquement au contrôle automatisé de la vitesse, car la gestion de la vitesse requiert une attention particulière dans le monde entier et joue un rôle essentiel dans la réduction des décès et des blessures sur les routes.

รายงานนี้แนะนำวิธีการทำงานของแนวทางระบบที่ปลอดภัย โดยเน้นที่โครงสร้างพื้นฐานทางถนนและแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดด้านวิศวกรรมความปลอดภัยทางถนนจากหนึ่งในประเทศที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแปซิฟิก ซึ่งก็คือสิงคโปร์

ถนนในสิงคโปร์ไม่เพียงแต่ถือว่าปลอดภัยที่สุดในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังติดอันดับถนนที่ปลอดภัยที่สุดในโลกอีกด้วย กฎและข้อบังคับด้านการจัดการความปลอดภัยทางถนนที่นำมาใช้ในประเทศได้ส่งผลให้มีความก้าวหน้าอย่างมากในการจัดการผลกระทบของปัจจัยการชนที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบถนน พฤติกรรมของมนุษย์ และคุณลักษณะของยานพาหนะ ส่งผลให้สถิติความปลอดภัยทางถนนแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้เสียชีวิตบนเครือข่ายถนนของสิงคโปร์ลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ส่งผลให้ประเทศเพื่อนบ้านมีความปรารถนาที่จะทำตามตัวอย่างของสิงคโปร์และเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศ

เพื่อบรรเทาการชนที่เกิดจากความไม่เพียงพอหรือข้อบกพร่องของยานพาหนะ มาตรการอย่างหนึ่งที่ใช้ในสิงคโปร์คือการบังคับใช้นโยบายนำเข้ายานพาหนะที่เข้มงวด การนำเข้ายานพาหนะได้รับอนุญาตจากประเทศที่ได้นำมาตรฐานความปลอดภัยของยานพาหนะระดับสูงที่เป็นที่ยอมรับมาใช้และปฏิบัติตาม การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของยานพาหนะนั้นเน้นเป็นพิเศษที่รายการ 52 รายการที่กำหนดโดย Land Transport Authority (LTA) นอกเหนือจากมาตรฐานการนำเข้ายานพาหนะที่เข้มงวดแล้ว สิงคโปร์ยังบังคับใช้ระบบโควตายานพาหนะที่เข้มงวด ซึ่งควบคุมจำนวนยานพาหนะในเครือข่ายถนน นอกจากนี้ ยานพาหนะยังต้องผ่านการตรวจสภาพบ่อยครั้ง รถยนต์ที่มีอายุระหว่าง 3 ถึง 10 ปีต้องผ่านการตรวจสภาพทุก ๆ สองปี และรถยนต์ที่มีอายุมากกว่า 10 ปีต้องผ่านการตรวจสภาพทุกปี

นอกจากนี้ รถแท็กซี่ต้องผ่านการตรวจสภาพทุก ๆ หกเดือน การศึกษาความปลอดภัยบนท้องถนนและการศึกษาของผู้ขับขี่ถือเป็นหลักการสำคัญของกลยุทธ์ความปลอดภัยบนท้องถนนของสิงคโปร์ การศึกษาความปลอดภัยบนท้องถนนส่วนใหญ่ดำเนินการโดยตำรวจจราจรของสิงคโปร์ แต่หน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ เช่น สำนักงานเลขานุการประสานงานด้านความมั่นคงแห่งชาติ มีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการให้ความรู้ด้านความปลอดภัยบนท้องถนนในสิงคโปร์

Les Lignes directrices pour les examens des capacités de gestion de la sécurité routière et les projets de systèmes sûrs ont été conçues pour aider les professionnels de la sécurité routière des pays, le personnel de la Banque mondiale et des banques régionales de développement, les consultants internationaux, les groupes communautaires, les organisations du secteur privé et tous les autres partenaires et parties prenantes mondiaux, régionaux et nationaux à mener des examens des capacités et à préparer des projets de suivi de la sécurité routière dans divers pays à revenu faible et intermédiaire et contextes d'investissement.

L'objectif des Lignes directrices est de :

• Spécifier un cadre de gestion et d'investissement pour surmonter les obstacles liés aux capacités institutionnelles et soutenir la mise en œuvre réussie des interventions de sécurité routière ;
• Fournir des procédures pratiques conçues pour être appliquées au niveau national afin d'accélérer le transfert de connaissances et d'accroître durablement les investissements pour améliorer les résultats en matière de sécurité routière ;
• Veiller à ce que les initiatives de renforcement institutionnel soient correctement séquencées et ajustées à la capacité d'absorption et d'apprentissage du pays concerné.

Les Lignes directrices mettent l'accent sur la gestion axée sur les résultats et le renforcement associé des systèmes de gestion de la sécurité routière des pays, une attention particulière étant accordée au rôle de l'agence principale de sécurité routière pour assurer l'efficacité et l'efficience institutionnelles dans l'exécution des programmes. Ils soulignent l’importance de prendre en compte tous les éléments du système de gestion de la sécurité routière, d’adopter une approche progressive en matière d’investissement dans la sécurité routière nationale et de cibler les concentrations les plus élevées de décès et de blessés sur l’ensemble du réseau routier.