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Acidentes de trânsito resultam em cerca de 1,35 milhão de mortes e 50 milhões de feridos no mundo todo por ano, com mais de 90% deles ocorrendo em países de renda média e baixa (LMICs). Além da dor e do sofrimento óbvios que isso inflige a indivíduos e comunidades, essas mortes e ferimentos também representam um grande fardo financeiro, especialmente para os LMICs, ao desacelerar o crescimento econômico.

A escala da resposta atual a essa crise contínua não corresponde ao tamanho do problema. Além disso, recursos limitados de segurança no trânsito são frequentemente gastos em intervenções ineficazes ou abaixo do ideal. Embora o conhecimento sobre segurança no trânsito tenha melhorado nas últimas décadas, ainda há necessidade de melhorar a tomada de decisões ao selecionar e aplicar intervenções eficazes de segurança no trânsito baseadas em evidências. Intervenções eficazes são aquelas que reduzem ferimentos fatais e graves.

O Global Road Safety Facility (GRSF) do Banco Mundial desenvolveu este guia baseado em evidências sobre "O que funciona e o que não funciona" na segurança no trânsito em resposta à necessidade crítica de soluções eficazes baseadas em evidências.

Este guia foi preparado para ajudar os leitores a entender que nem todas as intervenções de segurança no trânsito são igualmente eficazes e que o que parecem ser abordagens de "senso comum" para selecionar intervenções de segurança no trânsito muitas vezes não serão as melhores. Embora algumas forneçam benefícios, outras têm impactos muito limitados ou mesmo negativos, apesar de serem comumente — e erroneamente — recomendadas ou aceitas. O guia oferece uma série de recomendações com foco em intervenções em países de baixa e média renda, embora as informações também possam ser relevantes para todos os países. O conteúdo será valioso para aqueles que trabalham com segurança no trânsito em níveis de política ou profissional, incluindo líderes de equipe técnica do Banco Mundial e outros que buscam estabelecer, expandir ou melhorar programas de segurança no trânsito em países de baixa e média renda.

O guia define o conhecimento sobre intervenções baseadas em evidências dentro de um contexto de "Sistema Seguro", fornecendo conselhos sobre cada um dos pilares do Sistema Seguro (gestão de segurança no trânsito, estradas seguras, velocidades seguras, veículos seguros, usuários seguros das estradas e cuidados pós-acidente), ao mesmo tempo em que reconhece que soluções baseadas em evidências devem ser extraídas de todos os pilares para produzir resultados eficazes de segurança no trânsito. No centro deste documento está uma tabela de resumo com uma visão geral de intervenções benéficas e não benéficas com base em evidências científicas sólidas. Isso é seguido por informações mais detalhadas, incluindo estudos de caso e referências à base de evidências para dar suporte ao resumo.

Muitas intervenções rodoviárias seguras são recomendadas para adoção, incluindo transporte público integrado, sistemas de barreiras centrais e de beira de estrada, medianas, infraestrutura para dar suporte à velocidade operacional apropriada para usuários da estrada, rotatórias, separação de nível e intervenções para reduzir a exposição ao risco em cruzamentos, caminhos e travessias de pedestres, instalações separadas para bicicletas e motocicletas e sinais de trânsito e marcação de linhas (incluindo marcação de linhas áudio-táteis). Algumas delas são altamente eficazes, com uma redução de até 70 ou 80 por cento em fatalidades e ferimentos graves (por exemplo, barreiras de segurança e rotatórias).

Várias intervenções relacionadas à velocidade também produzem benefícios significativos, com algumas capazes de quase eliminar mortes e ferimentos graves. Exemplos de intervenções eficazes de velocidade incluem acalmia de tráfego (incluindo lombadas e chicanes), rotatórias, cruzamentos e cruzamentos elevados, tratamentos de entrada, limites de velocidade mais baixos (incluindo zonas de 30 km/h (20 mph) para pedestres) e radares de velocidade.

Uma variedade de intervenções baseadas em usuários de estradas foram implementadas ao longo de muitos anos, com exemplos eficazes incluindo ampla prática supervisionada na estrada e/ou sistemas de licenciamento graduados como parte do sistema de licenciamento de motoristas, aumento da idade para elegibilidade da carteira de motorista, treinamento e teste de percepção de risco, educação pública e campanhas como parte de uma estratégia integrada (especialmente comunicando a fiscalização para aumentar a dissuasão geral), fiscalização, penalidades, bloqueios de álcool, monitoramento de fadiga e velocidade e aumento das taxas de uso de capacetes.

As principais intervenções baseadas em veículos incluem a aplicação de padrões mínimos de segurança de veículos e classificações de veículos (por meio do Global New Car Assessment Program, ou “NCAP”), cintos de segurança, manutenção periódica de veículos, luzes diurnas, protetores contra atropelamento em caminhões, Controle Eletrônico de Estabilidade e outras tecnologias avançadas de veículos.

O atendimento pós-acidente aprimorado também pode produzir melhores resultados de segurança nas estradas, incluindo sistemas para melhorar o tempo de resposta a emergências, melhor atendimento de emergência, melhores habilidades de primeiros socorros para o público e melhor atendimento hospitalar.

Igualmente importante, o relatório também identifica exemplos claros em que as intervenções não são eficazes. As piores são as intervenções que aumentam o risco. Isso inclui aumentar a velocidade de viagem sem melhorar a qualidade da infraestrutura de segurança, a maioria das formas de educação e treinamento de motoristas e passageiros pós-licença e muitas (mas não todas) formas de educação regular de motoristas em escolas (como aquelas que buscam aumentar as habilidades de manuseio de carros). O aumento do risco ocorre normalmente porque tais iniciativas aumentam o nível de confiança, levando a um aumento na tomada de riscos. Outras intervenções que não têm benefícios de segurança demonstrados devem ser evitadas. Isso inclui esquemas de licença por meio de solicitação ou pagamento, programas de treinamento ou educação dentro das escolas que visam melhorar o conhecimento sobre segurança no trânsito (incluindo visitas ad hoc de especialistas ou entusiastas em segurança no trânsito) e campanhas educacionais conduzidas isoladamente.

Existem intervenções alternativas eficazes para cada uma delas, conforme descrito neste documento, e elas devem ser aplicadas em vez disso. É extremamente importante que os recursos não sejam desperdiçados em intervenções ineficazes em nome da segurança no trânsito, mas sim que intervenções de segurança no trânsito baseadas em evidências sejam empregadas.

Há uma variedade de documentos disponíveis sobre a questão da eficácia das intervenções de segurança no trânsito, muitos dos quais são referenciados aqui. No entanto, há alguns pontos-chave de diferenças e valor agregado neste guia, incluindo uma síntese das evidências sobre uma ampla gama de intervenções e um contraste entre intervenções eficazes e não eficazes, permitindo que os leitores comparem as opções. Onde intervenções não efetivas são identificadas, intervenções efetivas viáveis ​​são fornecidas, apoiando assim a tomada de decisões. O guia também fornece aconselhamento direto para aqueles que trabalham em países de baixa e média renda, com base em fontes-chave de informação, onde isso está disponível. É importante ressaltar que evidências concisas, porém robustas, são fornecidas em cada um dos pilares do Sistema Seguro.

Há uma necessidade de continuar construindo a base de conhecimento sobre intervenções efetivas de segurança no trânsito, particularmente em países de baixa e média renda, onde há uma série de lacunas no conhecimento. O conteúdo deste guia representa um resumo útil e atualizado do conhecimento atual para aplicação.

Durante muchos años se han implementado diversas intervenciones basadas en los usuarios de las vías, con ejemplos efectivos que incluyen prácticas supervisadas en la vía y/o sistemas de licencias graduales como parte del sistema de licencias de conducir, aumento de la edad para la obtención de la licencia de conducir, capacitación y pruebas de percepción de riesgos, educación pública y campañas como parte de una estrategia integrada (especialmente la comunicación de la aplicación de la ley para aumentar la disuasión general), aplicación de la ley, sanciones, dispositivos de bloqueo de alcoholemia, monitoreo de fatiga y velocidad y mayores tasas de uso del casco.

Las intervenciones clave basadas en vehículos incluyen la aplicación de estándares mínimos de seguridad y calificaciones de vehículos (a través del Programa Global de Evaluación de Autos Nuevos o “NCAP”), cinturones de seguridad, mantenimiento periódico de vehículos, luces de circulación diurna, protectores antiempotramiento en camiones, control electrónico de estabilidad y otras tecnologías avanzadas para vehículos.

Una mejor atención posterior a un accidente también puede producir mejores resultados en materia de seguridad vial, incluidos sistemas para mejorar el tiempo de respuesta ante emergencias, mejor atención de emergencia, mejores habilidades de primeros auxilios para el público y mejor atención hospitalaria.

Igualmente importante es que el informe también identifica ejemplos claros en los que las intervenciones no son efectivas. Las peores de ellas son las intervenciones que aumentan el riesgo. Entre ellas se encuentran el aumento de la velocidad de los viajes sin mejorar la calidad de la infraestructura de seguridad, la mayoría de las formas de educación y formación para conductores y motociclistas posteriores a la obtención de la licencia y muchas (pero no todas) formas de educación para conductores en las escuelas (como las que buscan mejorar las habilidades de manejo del automóvil). El aumento del riesgo se debe normalmente a que dichas iniciativas aumentan el nivel de confianza, lo que lleva a un aumento de la asunción de riesgos. Hay que evitar otras intervenciones que no han demostrado tener beneficios en materia de seguridad, como los programas de licencias mediante solicitud o pago, los programas de formación o educación en las escuelas que tienen como objetivo mejorar el conocimiento de la seguridad vial (incluidas las visitas ad hoc de expertos o entusiastas de la seguridad vial) y las campañas de educación realizadas de forma aislada.

Existen intervenciones alternativas eficaces para cada una de estas, como se describe en este documento, y se deberían aplicar en su lugar. Es extremadamente importante que no se desperdicien recursos en intervenciones ineficaces en nombre de la seguridad vial, sino que se empleen intervenciones de seguridad vial basadas en la evidencia.

Hay una variedad de documentos disponibles sobre el tema de la eficacia de las intervenciones de seguridad vial, muchos de los cuales se citan aquí. Sin embargo, esta guía contiene algunos puntos clave que diferencian y aportan valor añadido, como una síntesis de la evidencia sobre una amplia gama de intervenciones y un contraste entre intervenciones eficaces e ineficaces, lo que permite a los lectores comparar las opciones. Cuando se identifican intervenciones ineficaces, se ofrecen intervenciones eficaces viables, lo que respalda la toma de decisiones. La guía también ofrece asesoramiento directo a quienes trabajan en países de ingresos bajos y medios, basándose en fuentes de información clave cuando están disponibles. Es importante destacar que se ofrece evidencia concisa pero sólida sobre cada uno de los pilares del Sistema Seguro.

Es necesario seguir construyendo la base de conocimientos sobre intervenciones eficaces en materia de seguridad vial, en particular en los países de ingresos bajos y medios, donde hay una serie de lagunas en el conocimiento. El contenido de esta guía representa un resumen útil y actualizado del conocimiento actual para su aplicación.

¿Cuál es el costo real del exceso de velocidad para las personas y el medio ambiente? Estos 6 gráficos lo cuentan.

Los impactos de la velocidad en la seguridad de los usuarios de la vía, en la congestión, en la contaminación y en los costos totales de los viajes por carretera son ampliamente malinterpretados: a menudo se basan en suposiciones erróneas, con efectos que se toman como evidentes, no se consideran múltiples impactos, muchas partes interesadas externalizan los costos y se subestiman los impactos (especialmente los costos económicos de las velocidades más altas). El propósito de esta breve nota es proporcionar información sobre estas relaciones relevantes para las políticas fundamentales del transporte por carretera, el diseño y la operación. La evidencia bien establecida muestra la importancia de gestionar las velocidades de viaje para la seguridad vial, la eficiencia, la mejora de la inclusión y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y otras. Por lo tanto, la gestión de la velocidad es una fuerte palanca de política para la amplitud de cuestiones que deben abordarse para la movilidad sostenible.

La reducción de la velocidad de viaje representa una oportunidad importante, aunque subestimada, para mejorar la seguridad, los impactos del cambio climático de los viajes, la salud, la inclusión, la economía y, en algunas circunstancias, la congestión. La gestión de la velocidad se puede lograr mediante una serie de intervenciones, que incluyen la infraestructura vial y la tecnología de los vehículos, así como la aplicación de la ley y la promoción.

Los seis gráficos presentados en esta nota cuentan una historia poderosa sobre la gama de beneficios de la gestión de la velocidad.

Este guia se concentra em elementos de projetos de estradas e acostamentos seguros para redes rodoviárias que podem fornecer mobilidade segura a todos os usuários das estradas

Uma redução substancial nas mortes nas estradas só será viável se esforços conjuntos forem feitos, seguindo a abordagem do "Sistema Seguro" envolvendo todos os elementos de segurança rodoviária, gerenciamento e entrega. Isso inclui todos os pilares do Sistema Seguro — começando pelo gerenciamento de segurança rodoviária, estradas e acostamentos seguros, velocidade segura, veículos seguros, usuários seguros das estradas e cuidados pós-acidente. Este guia se concentra em elementos de projetos de estradas e acostamentos seguros para redes rodoviárias que podem fornecer mobilidade segura a todos os usuários das estradas, bem como mudanças complementares para melhorar as velocidades, a segurança dos veículos, os comportamentos dos usuários das estradas e os cuidados pós-acidente. Um projeto rodoviário equilibrado deve levar em consideração esses elementos complementares do sistema para maximizar os benefícios de segurança. A energia transportada por um objeto em movimento é proporcional ao quadrado de sua velocidade. Um "acostamento tolerante" bem projetado garante que essa energia seja dispersada em um acidente e, como resultado, menos energia seja transferida para os ocupantes.

O projeto de infraestrutura rodoviária desempenha um papel vital nos resultados de segurança rodoviária. A infraestrutura segura dá suporte a outros pilares da segurança viária, incentivando o comportamento adequado do usuário da estrada (como velocidade adequada e posição correta na faixa) e fornecendo um ambiente de estrada tolerante se as coisas derem errado. Uma infraestrutura rodoviária mal projetada pode dar origem a um comportamento perigoso do usuário da estrada. Uma das principais conclusões da abordagem do Sistema Seguro é que os motoristas cometem erros e continuarão a fazê-lo, mesmo que possamos reduzir a frequência com que ocorrem. Esse erro do usuário da estrada é há muito reconhecido como um contribuinte significativo para resultados ruins de segurança viária. No entanto, estradas de qualquer velocidade podem ser projetadas para reduzir a probabilidade de ocorrência de acidentes, e há evidências muito claras de que a gravidade dos resultados quando os acidentes ocorrem é significativamente influenciada pelo projeto da estrada. Mesmo que um acidente ainda ocorra, uma infraestrutura rodoviária melhorada pode salvar muitas vidas e evitar ferimentos debilitantes.

A abordagem do Sistema Seguro destaca que uma resposta compartilhada é necessária para abordar a segurança viária. Isso significa que os usuários da estrada continuarão a assumir a responsabilidade por suas ações, por exemplo, estando alertas e em conformidade com as regras de trânsito. No entanto, também é reconhecido que os gerentes e projetistas de estradas têm uma responsabilidade significativa de fornecer um sistema viário que proteja todos os usuários da estrada. Isto pode ser alcançado por meio de projetos de estradas apropriados.

En muchos países del mundo, las deficiencias en los datos o en la calidad de los mismos perjudican la formulación de políticas de seguridad vial basadas en evidencias. Si bien muchos países recopilan datos de seguridad vial, la recopilación no es necesariamente exhaustiva. Además, muchos países pueden desconocer las lagunas de datos en su sistema, lo que les impide analizar de manera sólida sus problemas de seguridad vial. Por lo tanto, las definiciones de datos de seguridad vial y los métodos de recopilación deben converger en criterios internacionales estándar, lo que permite realizar comparaciones en el espacio (entre países) y en el tiempo.

Esta es la razón de ser de los observatorios regionales de seguridad vial, que se han desarrollado, por ejemplo, en América Latina (OISEVI), África (ARSO) y Asia-Pacífico (APRSO). Presentan una oportunidad para realizar esfuerzos regionales conjuntos para mejorar, de manera armonizada, la recopilación y el análisis de datos de seguridad vial. Los observatorios regionales de seguridad vial promueven la adopción de un conjunto común de indicadores de seguridad vial basados ​​en definiciones comunes y sirven como una vía para ayudar a los países a mejorar la gestión de sus sistemas de datos de accidentes.

Este documento está diseñado para ayudar a los revisores en la evaluación de la recopilación de datos de seguridad vial; Se debe tener en cuenta la gama completa de datos de seguridad. Esta tarea puede ser complicada porque la recopilación de datos de seguridad vial a menudo no se logra mediante actividades dedicadas a este fin, sino más bien mediante la combinación de otras fuentes. Por ejemplo, los informes de actividades de la policía o de los hospitales se utilizan para proporcionar material para fines legales o médicos. Las rutinas involucradas con frecuencia tienen una larga historia en la que la recopilación de estadísticas confiables y completas ha tenido una prioridad secundaria, en el mejor de los casos. Los diversos actores involucrados reflejan la compleja estructura del sistema judicial y ejecutivo de un país, que, por lo general, no están coordinados. En consecuencia, cualquier revisión del proceso de recopilación de datos requiere un cierto “trabajo de detective”.

Esta guía se ha preparado para ayudar a una jurisdicción a determinar el nivel de preparación para pasar a la aplicación automática de la ley (AE). Las cámaras de control de velocidad que hacen cumplir los límites de velocidad son una aplicación común de la AE y hay muchos elementos legales y operativos sistémicos que deben estar en su lugar antes de que la AE pueda ser efectiva. Por ejemplo, una imagen precisa de un vehículo que va a exceso de velocidad, en ausencia de sistemas sólidos de licencias de conducir y registro de vehículos, tiene poco valor para la seguridad vial. Es importante destacar que la aplicación automática de la ley de velocidad debe considerarse como una parte de un enfoque integral de gestión de la velocidad que también incluye la infraestructura vial y la vigilancia en la carretera. La gestión de la velocidad es un elemento fundamental del Sistema Seguro.

Objetivos de este documento:

• Identificar brevemente el poderoso valor práctico de la AE para salvar vidas y reducir las lesiones.
• Identificar los problemas y criterios que se deben considerar antes de comenzar la aplicación automática de la ley. Identificar los pasos que se deben tomar para lograr la preparación para la aplicación automática de la ley. Identificar los problemas para mejorar los sistemas de aplicación automática de la ley existentes.
• Proporcionar una lista de verificación para garantizar que se tenga en cuenta adecuadamente los problemas para evaluar la preparación para implementar un sistema de AE ​​o mejorar un sistema existente.

También se pueden detectar otras conductas ilegales, como desobedecer una señal de luz roja, usar el teléfono móvil o celular, usar un carril incorrecto y no usar el dispositivo de retención mediante un enfoque de control automatizado. Sin embargo, este documento se aplica específicamente al control automatizado de la velocidad, porque la gestión de la velocidad requiere una atención significativa en todo el mundo y desempeña un papel fundamental en la reducción de las muertes y lesiones por accidentes de tránsito.

Este guia foi preparado para auxiliar uma jurisdição a determinar o nível de prontidão para mudar para a fiscalização automatizada (AE). Câmeras de velocidade que fiscalizam limites de velocidade são uma aplicação comum de AE ​​e há muitos elementos legais e operacionais sistêmicos que devem estar em vigor antes que a AE possa ser eficaz. Por exemplo, uma imagem precisa de um veículo em alta velocidade, na ausência de sistemas robustos de licenciamento de motoristas e registro de veículos, tem pouco valor para a segurança nas estradas. É importante ressaltar que a fiscalização automatizada de velocidade deve ser considerada como parte de uma abordagem abrangente de gerenciamento de velocidade que inclua infraestrutura rodoviária e policiamento de beira de estrada também. A gestão da velocidade é um elemento fundamental do Sistema Seguro.

Objetivos deste documento:

• Identificar brevemente o poderoso valor prático da AE em salvar vidas e reduzir ferimentos.
• Identificar problemas e critérios a serem considerados antes de iniciar a fiscalização automatizada. Identificar etapas a serem tomadas para atingir a prontidão para a fiscalização automatizada. Identificar problemas para melhorar os sistemas de fiscalização automatizados existentes.
• Fornecer uma lista de verificação para garantir que a consideração adequada seja dada aos problemas para avaliar a prontidão para implementar um sistema AE ou melhorar um sistema existente.

Outros comportamentos ilegais, incluindo desobediência a um sinal vermelho, uso de telefone celular ou celular, uso incorreto de faixa e uso sem restrição também podem ser detectados usando uma abordagem de fiscalização automatizada. No entanto, este documento se aplica especificamente à fiscalização automatizada de velocidade, porque o gerenciamento de velocidade requer atenção significativa em todo o mundo e desempenha um papel crítico na redução de mortes e ferimentos no trânsito.

Las Directrices para los proyectos de sistemas seguros y las revisiones de la capacidad de gestión de la seguridad vial se han diseñado para ayudar a los profesionales de la seguridad vial de los países, al personal del Banco Mundial y de los bancos regionales de desarrollo, a los consultores internacionales, a los grupos comunitarios, a las organizaciones del sector privado y a todos los demás socios y partes interesadas mundiales, regionales y nacionales a realizar revisiones de la capacidad y preparar proyectos de seguimiento de la seguridad vial en una variedad de países de ingresos bajos y medios y entornos de inversión.

El propósito de las Directrices es:

• Especificar un marco de gestión e inversión para superar las barreras de capacidad institucional y apoyar la implementación exitosa de intervenciones de seguridad vial;
• Proporcionar procedimientos prácticos diseñados para su aplicación a nivel de país para acelerar la transferencia de conocimientos y aumentar de manera sostenible la inversión para mejorar los resultados de seguridad vial;
• Garantizar que las iniciativas de fortalecimiento institucional estén debidamente secuenciadas y ajustadas a la capacidad de absorción y aprendizaje del país en cuestión.

Las Directrices hacen hincapié en la gestión para resultados y el fortalecimiento asociado de los sistemas de gestión de la seguridad vial de los países, prestando especial atención al papel del organismo líder de seguridad vial para garantizar la eficacia y eficiencia institucional en la ejecución del programa. Destacan la importancia de abordar todos los elementos del sistema de gestión de la seguridad vial, adoptar un enfoque por etapas para la inversión en seguridad vial del país y centrarse en las mayores concentraciones de muertes y lesiones en toda la red de carreteras.